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上海普陀:多管齐下夯实安全监管基础

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中国安全生产网 作者:记者李斌 刘帆 2018-07-17 14:49:54


本网讯 记者李斌 刘帆 普陀区,位于上海中心城区西北部,总面积55.53平方公里,下辖8街道、2镇,常住总人口128.23万人,目前正在打造科创驱动转型实践区和宜居宜创宜业生态区。

区领导:再紧不能紧安监,不向安监借人

面对这样的目标,区委书记曹立强、区长周敏浩提出:要坚持“100-1=0的安全工作思维,把安全生产工作放在突出位置,针对区安全生产实际,压实各项工作,坚决守住底线。

在调研得知区安监局机关人员紧张和街道镇安全监管力量薄弱情况后,区领导还表示:再紧不能紧安监,凡今后有突击性工作需借调人员都不能到安监局借人。

建设“3061”责任体系,“四个清单”厘清责任

近年来,普陀区以区安委会30个成员单位和街道镇为安全生产监管责任主体,以建筑、消防、特种设备、危险化学品、道理交通和人员密集场所6大安全生产领域为重点监管对象,建立健全一个包括综合协调、风险评估、挂牌督办、责任考核机制为主要内容的工作平台。

同时,在各部门职责清单的基础上,编制了“权力清单、责任清单、监管清单、任务清单”四个清单,明确了安全生产和职业健康工作职责,并落实到“三定”方案中。行业主管部门要做到行业专管、行业主责;安委办和安监部门要作到综合有度,协调有力;街道、镇要切实有效承担辖区属地监管责任。

“四个一”配齐配强机构,强化“安监工作站”载体

区安委会成员单位,按照一个安全生产管理机构,根据本部门、本行业的要求视情设立;一名分管领导,主抓安全生产工作;一个主管科室或单位,具体协调落实各项安全工作;一名科级联络员,负责联络对接工作等“四个一”要求完善安全生产工作组织领导。

同时,还组建区安全生产监管中心,通过委托执法或者派驻执法方式,与街道、镇定点挂钩、对口监管执法,加强上下联动,加大监管执法力度。在街道平安办、镇综治办加挂“安监工作站”牌子,作为街道镇内部工作载体,配齐配强人员,打通安全生产“最后一公里”,推动各项工作要求落到终端、落到实处。

“零容忍”,严格落实日常检查执法“三率”

长期以来,普陀区要求各级责任主体要建立监督检查、计划管理制度,明确监督检查对象、重点、频次、事项等,规范日常检查监管行为,做到年度有计划、每月有安排、重点有目录、查后有台帐。

同时,狠抓安全生产监管部门和行业主管部门检查率、整改率、处罚率,各街道镇为检查率、整改率、覆盖率,落实每月统计分析报告制度,做实做细日常监管工作。区安委办定期通报检查执法处罚情况,推动依法监管,解决检查不执法、执法不处罚、处罚不到位的问题,落实执法手册和双随机一公开制度,规范执法方式方法和自由裁量标准。

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